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京郊民宿节假日一房难求 北京文旅局发布两项政策支持行业发展

12月26日,北京市文化和旅游局联合相关部门共同举办了新闻发布会,对近日市文化和旅游局会同有关部门联合印发的《关于促进乡村民宿发展的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》(以下简称“《试点方案》”)进行了解读。

北京市文化和旅游局一级巡视员周卫民在发布会上介绍,文化和旅游部门机构改革完成后,随着文旅融合的深入推进,京郊旅游发展空间不断拓展、产业规模不断壮大。目前全市13个涉农区共有特色旅游业态710家,精品民宿500余家,星级民俗旅游户5595户,星级民俗旅游村263个,农业观光园1216个,特色旅游村镇100个,并涌现出古北水镇、乐多港、世园人家、山楂小院、长城公社等一批新兴旅游品牌,京郊旅游发展势头持续向好。

周卫民表示,调查显示,2019年“十一”黄金周期间,北京市乡村民宿成为休闲度假的“新网红”,门头沟区一瓢客栈、怀柔区老木匠、延庆区山楂小院等网红民宿提前2个月就已在线售罄,出现一房难求的现象。另据统计,乡村民宿的出租率和接待收入远高于传统民俗户。以延庆为例,今年“十一”黄金周期间,全区乡村民宿共接待游客7454人次,旅游收入400.1万元,同比分别增长196.74%和182.96%,平均住宿率75.8%,比普通民俗户高出115.3%,山楂小院等精品民宿住宿率均达到了100%。

同时当前京郊旅游发展也存在着一些问题,周卫民介绍:“一是人均消费不足,二是高端供给不足,现有的旅游产品还难以满足本市居民旺盛的休闲度假需求,三是资源开发不足,对旅游资源的文化内涵挖掘不够,缺少深度整合开发,有底蕴、有特色的文化旅游项目还不多,土地、资金、人才等政策支持不够,社会资本投资难,制约了京郊旅游整体发展。”

《中国经营报》记者梳理两份文件了解到,文件中的政策将切实解决京郊旅游发展中存在的诸多问题。

其中,《指导意见》明确了北京市乡村民宿的设立条件与审批流程,解决了乡村民宿审批无法可依的困局。一是对乡村民宿的经营主体、经营用房、生态环境、公共安全、从业人员、规范经营等有关事项进行了明确。二是明确乡村民宿经营者需依法办理“一照、两证、一系统”,即:营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证(如经营餐饮),要求安装使用公安机关的信息采集系统,落实游客住宿登记等安全管理制度。

《试点方案》首次明确了郊区精品酒店的开发模式。提出通过“改造提升和规划新建”相结合的方式,有序推进精品酒店试点项目建设。《试点方案》提出的既有酒店提升模式、老旧设施改造模式、土地入股联营模式、土地试点入市模式等四种开发模式,为京郊各区依托自身资源开展精品酒店建设提供了指导和依据。

对于接下来的工作目标,周卫民在发布会上提出,到2022年,实现全市乡村民宿从规模到质量的全面提升,打造一批乡村精品民宿,推动乡村民宿规划更加合理、发展更加有序、产品更加丰富、特色更加鲜明、服务更加规范、市场体系更加健全。同时,在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等旅游重点区分别建设完成1至2个精品酒店试点项目,树立标杆,打造样板,优先服务2022年北京冬奥会、冬残奥会。力争到2025年在京郊打造一批布局合理、类型多样、主题鲜明、特色突出的精品酒店,为在京游客提供高品质的休闲旅游服务。